Анатолий Гагарин: «Горный Урал», безусловно, прорывной проект

Анатолий Гагарин: «Горный Урал», безусловно, прорывной проект

16.10.2017

На Южном Урале принято решение о реализации стратегии пространственного развития региона путем создания городских агломераций.

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский: Задача региона – встроиться в мировой тренд, обеспечить доступность территорий для инвестиционной и хозяйственной деятельности, мобильность трудовых ресурсов и «выравнивание» уровня жизни и качества услуг для населения. Ближе всего мы подошли к решению задачи с проектом агломерации «Горный Урал». Фото: Миасский рабочий

Формирование горнозаводской агломерации Южного Урала является одним из перспективных направлений работы в области, как было заявлено в конце сентября в ходе подготовки к совещанию 12 октября в Миассе. Губернатор Борис Дубровский поддержал проект агломерации, предложенный Министерством экономического развития Российской Федерации для реализации на пилотной основе в рамках программы по модернизации моногородов.

Участники совещания рассмотрели Стратегию развития Челябинской области до 2035 года, в рамках которой был заявлен проект «Схема территориального планирования части территории Челябинской области. Территория агломерации «Горный Урал»».

Директор ООО «Соинвест» кандидат экономических наук Анастасия Кузьминова представила доклад, в котором подробно рассказала о результатах проведенных исследований перспектив городов Челябинской области. По итогам демографического анализа, с течением времени из небольших городов начнет происходить активный отток трудоспособного населения. К 2035 году население таких городов, как Карабаш и Верхний Уфалей, сократится на треть. Фото: Миасский рабочий

Директор ООО «Соинвест» Анастасия Кузьминова представила ключевые результаты научно-исследовательской работы (НИР), посвященной стратегии пространственного развития моногородов и промышленных кластеров Челябинской области. Был проведен комплексный анализ всех 16 моногородов, их хозяйственные связи, база компетенций бизнеса, инициативы по реализации инвестпроектов. «По результатам демографического прогноза при сложившихся уровнях рождаемости и миграции к 2035 году моногорода могут потерять 115 тысяч жителей – 10% населения, – уточнила Анастасия Кузьминова. – Наша задача в сложившейся ситуации свести к минимуму потери человеческого капитала».

Глава региона Борис Дубровский отметил: «С завершением реконструкции автодороги «Миасс – Златоуст» мы сделали еще один важный шаг к формированию и развитию инфраструктуры новой агломерации. А изначально инициатива по строительству дороги исходила от глав. Жду от вас дальнейших инициатив по развитию инфраструктуры агломерации, решений, способных повысить мобильность населения и укрепить существующие социальные и экономические связи».

Планируемые проектом «Горный Урал» новые экономические центры Челябинской области

Перспективность проекта агломерации «Горный Урал» и его стратегическое значение для региона отметил  политолог Анатолий Гагарин, глава уральского отделения Фонда развития гражданского общества, доктор философских наук.

«Экспертный Клуб» приводит тезисы А.С. Гагарина.

Анатолий Гагарин:  «Мы знаем, что в Челябинскую область приезжают иностранные партнеры, например, китайцы и иранцы. И они тоже внимательно следят за тем, как в регионе подходят к развитию территории. Я думаю, что этот проект, безусловно, принесет свои плоды и моногорода получат новые импульсы развития» (фото: Владислав Бурнашев, JustMedia)

«Тема создания агломераций для Челябинской области актуальна уже несколько лет, и на протяжении этого времени это концепция претерпевала разные изменения. Сейчас проект приобрел уже совершенно внятные очертания и, насколько я могу судить по концепции стратегического развития Челябинской области, она очень реалистична и перспективна.

Федеральный центр активно поддерживает проект, что весьма показательно.

Сама по себе концепция мне представляется очень интересной. Структурно она представляет собой многополярную систему, состоящую из 4 территориальных зон и 16 моногородов.

Предполагается, что единое пространство горнозаводской зоны объединит 7 моногородов с общей численностью населения порядка 500 тысяч человек и позволит создать новые точки роста для социально-экономического развития территорий, предпосылки для улучшения инфраструктуры, повышения инвестиционной привлекательности и, соответственно, уровня жизни населения

Зонирование стало следствием  глубокого анализа, который был проведен в части перспектив развития моногородов. Это, анализ предприятий, которые производят продукции и услуги, как они концентрируются, какие есть компетенции у моногородов, на какие направления нужно сделать ставку, что является перспективным, что является сейчас актуальным.

Выводы: инновации и кооперация - это есть тот реальный путь изменения структуры экономики моногородов, который может вывести вперед как экономику, так и социальную ситуацию в этих городах и в целом в Челябинской области.

Выявленные при работе над проектом тенденции, прямо скажем, не радуют, они не оптимистичны. Потому что идет процесс сокращения численности населения, миграция из моногородов…все это приводит к тому, что постепенно города утрачивают свои возможности для развития. Поэтому, востребованность данного проекта, предложенного Анастасией Леонидовной Кузьминовой, переоценить трудно. Монополярная концепция агломераций жизненно необходима.  Возможно, только так моногорода получат новые импульсы для развития.

Мы также видим, что существует некая диспропорция: например, только в Миассе и Златоусте сосредоточены порядка 230 бизнес-компаний, что больше, чем в остальных 14 городах вместе взятых. Это говорит o том, что есть определенные полюса, вокруг которых могут развиваться и концентрироваться другие города, которые взяли на себя определенные функции.

Одним из преимуществ создания агломерации «Горный Урал» станет появление новых систем инфраструктуры. Но главное — агломерация обеспечит доступность объектов инфраструктуры для жителей малых муниципалитетов и повышение инвестиционной привлекательности небольших городов.

Одна из задач и специфики новой концепции агломераций заключается в том, чтобы не разрушить те позитивные тенденции, которые существуют, а наоборот усилить их и дополнить. И дать возможность другим компетенциям моногородов получить возможность развития.

Это, безусловно, приведет к сокращению оттока населения из моногородов, прежде всего молодежи. Для которой найдется место в сфере новых технологий и современных направлений промышленности и бизнеса. Создать условия для того чтобы молодежь возвращалась в свои города, получив соответствующее образование в центре региона. Для этого эти города должны дать работу, возможность обеспечить проживание и комфортную среду обитания. Все эти три компонента в концепции учтены, и я думаю, что она получит дальнейшее развитие, уже в ходе реализации производя доработку и внося уточнения.

В целом я уверен, что «Горный Урал» вполне может стать как прорывным проектом для Челябинской области и Урала в целом, так  и пилотным для линейки подобных агломераций в регионах России.

Используемые источники:

Стратегия пространственного развития Челябинской области в части моногородов и индустриальных кластеров. Ключевые результаты НИР. ООО «Соинвест», 2017.

Миасский рабочий

Агломерация «Горный Урал»: встроиться в мировой тренд

Гагарин: Создание агломерации «Горный Урал» позволит использовать эту модель по всей России